Введение русского в качестве второго государственного решит все проблемы автоматически - украинским просто перестанут пользоваться. Никаких дублей документов просто не понадобится. Все это прекрасно понимают, потому так и не делают. Украина - единственная страна в мире, в которой люди сами себе запрещают пользоваться родным языком.