Я абсолютно всё понял.
В своём ответе,я пытался до Вас донести,что ЗАРПЛАТА в некоторых ситуациях - не более,чем ФАРС.И по большому счёту - её наличии не является определяющим фактором.
То,что Вы предлагаете - уже существует сейчас.Муниципалы правда выбираются не на год,а на больший срок,а вот государством управляют реально люди с опытом ) - госчиновники,а их родственники - бизнесмены.
И как всё это работает,типа на благо народа,мы все и наблюдаем.
Прочитайте книжку "моя борьба",там про демократию всё очень хорошо автор разложил : все иллюзии пропадут.