Любой референдум при любых обстоятельствах - законен, т.к. народ - единственный источник власти [даже теоретически невозможно существование в природе кого-либо, кто мог бы сказать народу: "Слышь, народ, а ты не имеешь права решать, что тебе делать"].
Само словосочетание "незаконный референдум" - такой же нонсенс, как "сухая вода", "беззвучный грохот" и т.п.
См. также право на самоопределение народа:
http://ru.wikipedia.org/wiki/%CF%F0%E0%E2%EE_%ED%E0_%F1%E0%EC%EE%EE%EF%F0%E5%E4%E5%EB%E5%ED%E8%E5