Можно подумать, что где то по другому. В любой стране народ зависим от верховной власти. Можно подумать что простые немцы или англичане делают большую политику. Всюду, во всем мире все решают деньги и "паханы". Народ, что народ? Массовка. Последний пример - Украина. Ну вышел народец на Майдан потолкаться. А кто сейчас за него решает? Правильно. Большие Папы. Из разных волостей. Так что Россия в почитании атаманов, не исключение.