Есть практика - критерий истинности теории. А практика такова, что в дикарских странах заповедные земли без проблем переведут в земли под застройку, земли под жилую застройку без проблем переведут в земли по коммерческую застройку, если на земле, под застройку будет стоять здание, представляющее историческую ценность - такое здание исключат из реестра и снесут. Если нет свободной земли под застройку в центре города - она появится, когда между домами выкусят участок междомового пространства, на котором жадный до денег застройщик, типа вас, влепит очередной дом (в паре десятков метров от окружающих домов).

В дикарских странах это норма и всё это делается с разрешений соответствующих чиновников/комиссий, получающих за разрешения взятки от инвесторов строительства. Отсюда и цены на московскую недвижимость, которые скоро догонят парижские. Думаю, в этих ценах не менее 1/3 - взятки чиновникам, которые покупатели оплачивают из своих карманов.