реальной выглядит система штатов (как в Америке). Страна делится на много маленьких штатов каждый из которых имеет свой свод законов (максимально притертый к особеностям штата: географические положение, основной вид бизнесса (краснодар - туризм, чукотка - нефть и газ) и т.п.
Ну да, и я о том же. Мах автономия. Мах развитие самостоятельности, укрепление горизонтальных связей. А вертикаль тогда сама построица. Крепкие атономии - фундамент общества. На слабом фундаменте никокая вертикальная конструкция не устоит, это же очевидно.